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hace 4 meses
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Los nuevos requisitos se conocieron a finales de enero y los días que vienen serán claves, pues de aquí a abril se adelantará todo el proceso licitatorio.
El año pasado, cuando se intentó concretar la adjudicación - que finalmente no se pudo lograr porque la licitación fue declarada desierta por el Gobierno - varios de los oferentes se quejaron de que las condiciones favorecían al actual contratista Thomas Greg & Sons.
El proceso de la licitación se aplazó en tres oportunidades.
Dicha empresa ha tenido el contrato de la producción de los pasaportes durante los últimos 18 años. El presidente Gustavo Petro ha sido uno de los principales críticos de esta situación y por eso dio la orden de hacer este proceso nuevamente para evitar que los requisitos favorezcan al actual contratista.
El ministro de relaciones exteriores ha seguido mis instrucciones. No son caprichosas. No acepto pliegos de licitación sastre. La ley no los permite https://t.co/Q7ey8wbkv4
— Gustavo Petro (@petrogustavo) January 25, 2024Pese a esto, algunas empresas que están interesadas ya manifestaron sus primeros reparos e insisten en que aunque hay un nuevo pliego, estas condiciones podrían favorecer de nuevo a Thomas Greg.
Así lo considera la empresa mexicana Accesos Holográficos, que ya publicó sus observaciones. En el documento, alertan sobre tres numerales del pliego.
El primer aspecto con el que no están de acuerdo es con lo que se establece en el numeral 1.1.1., en lo que tiene que ver con el anexo 6 que define las especificaciones técnicas habilitantes. Este documento es confidencial, por lo cual no está publicado en la plataforma Secop II.
Sin embargo, la compañía expresa que en dicho anexo, "obligan al proponente a entregar muestras personalizadas con diseños específicos que incluyen símbolos patrios, leyendas e imágenes de Colombia".
(En otras noticias: 'Paro armado del Eln es una deslealtad con los acuerdos firmados': Otty Patiño)
Para Accesos Holográficos, esta petición implica "miles de dólares en preparación de artes, matrices, herrajes y demás costos directos e indirectos del proceso" y también dicen que no hay suficiente tiempo para cumplir con esta petición de acuerdo con los plazos establecidos en el pliego.
"No ha existido un solo proceso a nivel mundial donde se obligue a los proponentes a incurrir en semejante costo y menos sin tiempo de reacción", argumentan.
No ha existido un solo proceso a nivel mundial donde se obligue a los proponentes a incurrir en semejante costo y menos sin tiempo de reacción
Para la empresa mexicana, esta condición favorece a Thomas Greg & Sons. Por lo anterior, solicitaron que se ajuste ese requisito para que se puedan presentar muestras genéricas.
El segundo aparte que critican es el numeral 1.1.2., el cual habla de los requisitos para demostrar la experiencia en la producción de pasaportes.
Allí se expresa que: "se verificará el cumplimiento de este requisito (la experiencia) mediante la inscripción del o los contratos en el Registro Único de Proponentes (...) mediante certificaciones expedidas por la Autoridad Emisora de Pasaportes del país de origen, cuya experiencia debe versar, según corresponda, sobre suministro y personalización de pasaporte electrónico".
También se pide que el oferente deberá acreditar experiencia por medio de mínimo dos y hasta máximo cinco contratos suscritos dentro de los últimos 12 años.
Accesos Holográficos expone que fabricar, personalizar y formalizar estos documentos "es un proceso de alta complejidad técnico/operativa", que en muchos procesos a nivel mundial se hace a través de "integradores" y no necesariamente participan los fabricantes de pasaportes directamente ante el gobierno.
Thomas Greg tiene actualmente el contrato de los pasaportes.
Foto:
"La experiencia desde el punto de vista jurídico para cualquier empresa, no es discriminatoria si es soportada ante un ente estatal o un ente privado", señalan. Por lo anterior, piden que se pueda acreditar la experiencia con certificaciones expedidas por los contratantes bien sean directamente gubernamentales o a través de privados.
Finalmente, otra observación que tienen es respecto al numeral 1.2, el cual señala los factores de calificación. En el sistema de puntaje propuesto hay un apartado que señala que se otorgarán máximo 200 puntos a quienes ofrezcan la disponibilidad de un tercer chip con su sistema operativo, el cual permita el almacenamiento de la información biográfica y biométrica.
Así es la distribución de puntajes en la evaluación técnica.
Para los mexicanos, no hay razón para que se pida un tercer dispositivo de este estilo ya que, según ellos, el pasaporte electrónico utiliza solo un chip.
"Es válido pretender que se obligue a los proponentes ofertar un segundo chip a manera de contingencia. Pero sale de toda lógica que se pretenda otorgar 200 puntos a un tercer chip que sea “la contingencia” de la “contingencia”", dicen.
Por último, sostienen que "resulta no menos que curioso que se exija este requisito cuando en el mundo existen solo cuatro fabricantes de chip para pasaportes (NXP, Samsung, Infineon y Thales), en donde esta última empresa hace parte integral de la asociación empresarial contratista beneficiada de la “urgencia manifiesta” y la empresa Infineon sea el proveedor del chip actual. O sea, ACTUAL PROVEEDOR también, dejando al mercado sin esa tercera opción de chip. (sic)".Por ahora, esta compañía es la única que ha publicado sus primeras observaciones. Aún quedan seis días para hacerlo.
Luis Gilberto Murillo estará como canciller encargado mientras se adelanta este proceso en los próximos tres meses.
La Cancillería, este lunes 12 de febrero, indicó que están al tanto de recibir estos comentarios para contestarlos y de ser el caso, hacer los ajustes pertinentes. También informaron que le solicitaron acompañamiento a la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República. Esta entidad ya está brindando dicho apoyo.
Igualmente, informaron que "se les elevó la solicitud de acompañamiento a la Procuraduría General de la Nación y a la Contraloría General de la República".
En el comunicado que emitieron, el Ministerio señaló que el equipo estructurador de la nueva licitación realizó recientemente una presentación completa del proceso a la Procuraduría, ente que actualmente adelanta una investigación contra Álvaro Leyva - ministro de Relaciones Exteriores suspendido provisionalmente - por las presuntas irregularidades que se habrían cometido en la pasada licitación que fue declarada desierta.
Aura Saavedra
REDACCIÓN POLÍTICA
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